Κύρια Αναπτυξιακή Στρατηγική – Όραμα
Η ανάλυση της υφιστάμενης κατάστασης του Δήμου Αχιλλείων ορίζεται ως η αφετηρία για την χάραξη αναπτυξιακής στρατηγικής σε μεσοπρόθεσμο ορίζοντα λαμβάνοντας υπόψη την σημερινή οικονομική, κοινωνική και πολιτισμική πραγματικότητα. Στην αναπτυξιακή πορεία που χαράζει ο Δήμος θέτει στόχους και προτεραιότητες με σύγκλιση στο όραμα το οποίο αποτυπώνει τη μελλοντική επιθυμητή και παράλληλα επιδιώξιμη κατάσταση . Η θέση του Δήμου Αχιλλείων σε τοπικό, εθνικό και ευρωπαϊκό επίπεδο ορίζει τις κατευθύνσεις και συντεταγμένες ενός αναπτυξιακού πλαισίου το οποίο περικλείει το εσωτερικό και εξωτερικό περιβάλλον δράσης από το οποίο αξιοποιούνται πλεονεκτήματα και ευκαιρίες αλλά ταυτόχρονα πηγάζουν αδυναμίες και απειλές .
Τα πορίσματα της SWOT ανάλυσης αποτελούν τη βάση πάνω στην οποία δομείται το όραμα, το οποίο στη συνέχεια αναπτύσσεται και εξελίσσεται εμπνεόμενο από την κατεύθυνση του γενικού τοπικού, περιφερειακού και εθνικού αναπτυξιακού σχεδιασμού.
Ιδιαίτερα λοιπόν λαμβάνονται υπόψη :
Ø Θετικά χαρακτηριστικά που πρέπει να ενταθούν και να αξιοποιηθούν :
Ο Δήμος Αχιλλείων κατέχει πλεονεκτική γεωγραφική θέση στο Νομό Κέρκυρας, καθώς βρίσκεται στο κέντρο του νησιού και επιπλέον χαρακτηρίζεται ως «διαμπερής», βρέχεται και από δυτικά ( Αδριατική ) και από ανατολικά ( Ιόνιο Πέλαγος ). Πέραν αυτού γειτνιάζει με τον μητροπολιτικό δήμο του Νομού ( Δήμος Κερκυραίων ), το οποίο τον καθιστά πύλη εισόδου – εξόδου προς το κέντρο οικονομικής και εμπορικής δραστηριότητας του νησιού.
Σε ότι αφορά τις υποδομές, υπάρχει πλήρης κάλυψη στον τομέα της εκπαίδευσης , ενώ η λειτουργία αγκυροβολίου σκαφών αναψυχής είναι βαρύνουσας σημασίας και μια από τις μεγαλύτερες επενδύσεις του Δήμου, η οποία σε συνδυασμό με την ύπαρξη τουριστικών περιοχών υψηλής προτίμησης, ενδυναμώνει τη θέση του Δήμου ως τουριστικού προορισμού . Επιπλέον η αρχιτεκτονική και πολιτισμική κληρονομιά που περιλαμβάνει και επώνυμα μνημεία, αλλά και το απείρου κάλλους και ποικιλότητας φυσικό περιβάλλον δίδουν τη δυνατότητα διαφοροποίησης του σημερινού παρωχημένου τουριστικού προτύπου με αναζήτηση στην ανάπτυξη εναλλακτικών μορφών τουρισμού.
Οι δυνατότητες ενδυνάμωσης του τριτογενούς τομέα σε ό,τι αφορά π.χ την τραπεζική δραστηριότητα και την παροχή υπηρεσιών υγείας – πρόνοιας αξιολογούνται ως ευκαιρία ανάπτυξης για τον Δήμο , γεγονός το οποίο ενισχύεται από τη θέση του Δήμου ως όμορου με το κέντρο και από το γεγονός ότι γειτνιάζει πύλες εισόδου του Νομού.
Ø Αδυναμίες που πρέπει να υπερκεραστούν :
Υπάρχουν όμως μειονεκτήματα και απειλές από το εξωτερικό περιβάλλον, τα οποία ασκούν πιέσεις και δημιουργούν κλίμα αλλαγών με στόχο την αειφόρο και ισόρροπη ανάπτυξη. Το επιβαρυμένο οδικό δίκτυο, ύπαρξη γραμμικής οικοδομικής ανάπτυξης και η κορεσμένη πλέον παραλιακή ζώνη δημιουργούν ασφυκτικό κλίμα κυρίως σε περιόδους αυξημένης κίνησης και σε ώρες αιχμής κίνησης οχημάτων .
Στον τουριστικό τομέα διαφαίνονται επίσης αδυναμίες με επιπτώσεις και στον οικονομικό τομέα. Το τουριστικό πρότυπο του μαζικού τουρισμού και οι πεπαλαιωμένες τουριστικές υποδομές οδηγούν τον τουρισμό στην περιοχή σε φθίνουσα πορεία, ενώ την σημερινή κατάσταση επιβαρύνουν η διαφοροποίηση του τουριστικού μοντέλου, των τάσεων και προτιμήσεων και κυρίως η εμφάνιση οικονομικότερων τουριστικών προορισμών. Τα δεδομένα για την απασχόληση επίσης δημιουργούν προβληματισμό καθώς υπάρχουν υψηλοί δείκτες ανεργίας, ανειδίκευτο προσωπικό και επιπροσθέτως σημειώνεται ραγδαία εγκατάλειψη του πρωτογενούς τομέα, ενώ παράλληλα δεν υπάρχει διασύνδεση μεταξύ πρωτογενούς και δευτερογενούς τομέα παραγωγής.
Τέλος το ανεπαρκές για τις ανάγκες του Δήμου αποχετευτικό δίκτυο τονίζει την έλλειψη σε υποδομές πρωταρχικής σημασίας .
Στο πλαίσιο της διαδικασίας ανάπτυξης στρατηγικής, επιβάλλεται η επισήμανση των πλεονεκτημάτων και η σύνδεση αυτών με τις ευκαιρίες που παρουσιάζονται στο περιβάλλον στο οποίο είναι ενταγμένος ο Δήμος. Ταυτόχρονα, η ενεργοποίηση των δράσεων που πρόκειται να αναληφθούν προϋποθέτει την αναγνώριση των αδυναμιών, δηλαδή των κρίσιμων ζητημάτων που πιθανόν το αποδυναμώνουν και την έγκαιρη επισήμανση των προερχομένων από το εξωτερικό περιβάλλον κινδύνων που ενδεχομένως θα αντιμετωπίσει. Η αλληλουχία σκέψεων και ενεργειών που εξελικτικά και μέχρι αυτό το σημείο, αφενός μεν ανέλυσαν τις εσωτερικές δυνατότητες, αφετέρου δε τοποθέτησαν το Δήμο Αχιλλείων στο περιβάλλον λειτουργίας του, οδηγούν στην ανάπτυξη στρατηγικής αναβάθμισης.
Σταθμίζοντας όλες αυτές τις παρατηρήσεις που αντικατοπτρίζουν την υφιστάμενη κατάσταση του Δήμου Αχιλλείων, ο σχεδιασμός έχει φτάσει σε ένα ικανό επίπεδο ωριμότητας από τα προηγούμενα στάδια τεκμηρίωσης και ανάλυσης που επιτρέπει να διαφανεί ως εφικτό το Όραμα και η Αποστολή του Δήμου εκφραζόμενο με την παρακάτω απλή πρόταση:
«Η αναβάθμιση του επιπέδου διαβίωσης και επιχειρηματικότητας με βάση την ισόρροπη ανάπτυξη και την προστασία του περιβάλλοντος», .
Οι αναπτυξιακές προτεραιότητες που δομούνται πάνω στο όραμα και την αποστολή του Δήμου Αχιλλείων, συνοψίζονται και κατατείνουν :
Ø Να καταστεί ο Δήμος Αχιλλείων τόπος ποιοτικής διαμονής και διαβίωσης των κατοίκων
Ø Να αποτελέσει τόπο συγκέντρωσης επιχειρηματικής δραστηριότητας , μέσω της τόνωσης και του εκσυγχρονισμού της υφιστάμενης παραγωγικής δομής
Ø Να εδραιωθεί ως τουριστικός προορισμός με έμφαση στην προσφορά διαφοροποιημένου και ανανεωμένου τουριστικού προϊόντος
Παράλληλα πρέπει να αναφερθεί μία επιμέρους παράμετρος για την υλοποίηση των παραπάνω προτεραιοτήτων και αυτή είναι η συλλογική και απρόσκοπτη δράση πολιτικής βούλησης των οικονομικών και κοινωνικών φορέων, για την θωράκιση των αποτελεσμάτων και την αποφυγή επισφαλών πρακτικών από τις οποίες δεν προκύπτουν εκροές υλικές και άϋλες.
ΤοΌραμα του Δήμου Αχιλλείων πηγάζει από τις αρμοδιότητες της Τ.Α. που αναλύεται με τις παρακάτω απλές θέσεις /προτάσεις:
Βελτίωση της ευημερίας και της ποιότητας ζωής των κατοίκων με παροχή αντίστοιχων υπηρεσιών Ενίσχυση της τοπικής ανάπτυξης και της απασχόλησης
Προστασία και αναβάθμιση του φυσικού και δομημένου περιβάλλοντος με τρόπο που να ευνοεί την αειφορία
Αν τα παραπάνω αποτελούν τους κυρίαρχους αλλά υψηλούς στόχους της λειτουργίας ενός Δήμου, τα μέσα επίτευξης των τιθέμενων στόχων αποτελούν ένα σύνολο παραμέτρων που είτε υπάρχουν εντός του συστήματος και χρειάζονται περαιτέρω ανάπτυξη, είτε αφορούν νέες δομές και υποσυστήματα που θα δημιουργηθούν και θα ωριμάσουν από το Δήμο. Στο σημείο αυτό θα πρέπει να καταστεί σαφές ότι οι επιρροές τόσο του εσωτερικού όσο και του εξωτερικού περιβάλλοντος αποτελούν είτε αιτία ανάπτυξης είτε αιτία επιβράδυνσης της εξέλιξης των μέσων επίτευξης των στόχων.
Η ανάπτυξη στρατηγικής στη αναπτύσσεται έτσι ώστε να έχει δυναμικό χαρακτήρα και να αποτελεί την τεκμηριωμένη έκφραση διαβουλεύσεων και θεσμικών κατευθύνσεων. Παράλληλα, αναγνωρίζοντας τις σημερινές αδυναμίες αλλά και τις αυριανές δυνατότητες του συστήματος, προσδιορίζονται τα μέσα επίτευξης των τιθέμενων στόχων, οι διαδρομές και οι διαδικασίες που σε προσδιορισμένο χρονικό διάστημα θα φέρουν τα αντίστοιχα αποτελέσματα.
Υποχρεωτική αφετηρία για την ανάπτυξη των γενικών και ειδικών κατευθύνσεων του σχεδιασμού αποτελεί ο Δημοτικός και Κοινοτικός Κώδικας, ιδιαίτερα τα σχετικά με τις αρμοδιότητες των Ο.Τ.Α. άρθρα (άρθρα 75, 76), το άρθρο 102 παρ. 5 του Συντάγματος και ο Ευρωπαϊκός Χάρτης Τοπικής Αυτονομίας (Ν. 1850/89)
Αντλώντας σκέψεις, προοπτικές και οράματα αλλά και υποχρεώσεις από τη δεξαμενή των υποχρεωτικών αρμοδιοτήτων του Δήμου και εντάσσοντας τα στο συγκεκριμένο χώρο, μπορεί πλέον ο Δήμος Αχιλλείων να διατυπώσει τη δική του στρατηγική η οποία αναφέρεται στους παρακάτω γενικούς στόχους
Στη βελτίωση της αποτελεσματικότητας και ποιοτικής αναβάθμισης των παρεχομένων υπηρεσιών
Στην ορθολογική διαχείριση των σπάνιων πόρων που διαθέτει ο Δήμος
Στη βελτίωση της παραγωγικής ικανότητας των υπηρεσιών του Δήμου, με την ευρεία έννοια
Στην επίτευξη της μέγιστης Οργανωτικής, Λειτουργικής και Επιχειρησιακής ετοιμότητας
Στην ανάπτυξη των μονάδων κατά τρόπο που να ανταποκρίνονται στις ιδιαιτερότητες της περιοχής, που να επιτρέπουν τη λειτουργική τους διασύνδεση και να προάγουν την μεταξύ τους επικοινωνία και τη συνεργασία των εργαζομένων σε αυτές
Στην διευκόλυνση της πρόσβασης του πληθυσμού στις παρεχόμενες υπηρεσίες από το Δήμο και στη άρση των όρων που την δυσκολεύουν.
Στην καθιέρωση σύγχρονων προτύπων επιστημονικής διοίκησης των μονάδων και μεθόδων για την ορθολογική οργάνωση τους, τη ανταγωνιστική λειτουργία τους, την ανάπτυξή τους και την ομαλή παροχή υπηρεσιών.
Με βάση αυτούς τους στρατηγικούς στόχους, προχωράει η ανάπτυξη των ειδικών στόχων επιχειρηματικής δραστηριότητας, κατά τρόπο που να ανταποκρίνεται στο όραμα, στη στρατηγική αλλά και τις προσδοκίες των πολιτών.
|
ΑΞΟΝΕΣ
|
ΜΕΤΡΑ
|
|
|
ΑΞΟΝΑΣ 1: ΑΝΑΒΑΘΜΙΣΗ ΕΠΙΠΕΔΟΥ ΔΙΑΒΙΩΣΗΣ ΠΛΗΘΥΣΜΟΥ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗΣ ΣΥΝΟΧΗΣ
|
Mέτρο 1.1: Οδικό δίκτυο/ κυκλοφορία/ Μεταφορές
|
|
|
Μέτρο 1.2: Ύδρευση και αποχέτευση /Διαχείριση απορριμμάτων
|
|
|
Μέτρο 1.3: Δομές /έργα κοινωνικής συνοχής
|
|
|
ΑΞΟΝΑΣ 2: ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΕΠΙΧΕΙΡΗΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑΣ / ΒΕΛΤΙΩΣΗ ΤΗΣ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑΣ
|
Μέτρο 2.1: Ανάπτυξη επιχειρηματικότητας
|
|
| |
|
Μέτρο 2.2: Βελτίωση δεξιοτήτων εργαζομένων και αυταπασχολουμένων.
|
|
| |
|
ΑΞΟΝΑΣ 3: ΑΝΑΔΕΙΞΗ ΣΥΓΚΡΙΤΙΚΩΝ ΠΛΕΟΝΕΚΤΗΜΑΤΩΝ ΠΕΡΙΟΧΗΣ
|
Μέτρο 3.1: Αναπλάσεις – Αναδείξεις Πολιτιστικής ταυτότητας
|
|
|
Μέτρο 3.2: Προβολή - προώθηση
|
|
|
ΑΞΟΝΑΣ 4: ΑΝΑΒΑΘΜΙΣΗ ΚΑΙ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ
|
Μέτρο 4.1: Υποδομές για την ανάδειξη και προστασία του φυσικού περιβάλλοντος
|
|
|
Μέτρο 4.2: Πολεοδομικός και χωροταξικός σχεδιασμός
|
|
|
ΑΞΟΝΑΣ 5: ΑΝΑΣΧΕΔΙΑΣΜΟΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΩΝ ΔΗΜΟΥ ΚΑΙ ΤΩΝ ΦΟΡΕΩΝ ΤΟΥ
|
Μέτρο 5.1: Βελτίωση των οικονομικών του Δήμου
|
|
|
Μέτρο 5.2: Ανάπτυξη ανθρώπινου δυναμικού
|
|
|
Μέτρο 5.3. Διοικητικός και τεχνολογικός εκσυγχρονισμός
|
|